河南养犬治理避免“九龙治水”，省政协委员这些建议你咋看？

摘要：大河报·大河客户端记者邵可强摄影张琮去年12月26日，《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》对外发布，规定了我省禁养犬的明细标准，一时间引起关注热议。【现状】不文明养犬行为屡见不鲜2018年1月1日起，河南省新版《物业管理条例》正式施行，其中...

大河报·大河客户端记者 邵可强 摄影 张琮

去年12月26日，《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》对外发布，规定了我省禁养犬的明细标准，一时间引起关注热议。此名录出台前，我省多个省辖市已有自己的禁养犬目录或者规范养犬的相关条例规定，这些条例规定都有各自的地域性和时效性。

如何让爱狗人士文明养狗，让其他市民不再望狗生畏?在河南省两会期间，有政协委员建议我省应尽快出台一部统一性的养犬管理办法，明确各方的权责义务，严格奖罚制度，倡导文明养犬。

【调查】我省养犬管理规定“执行难”?

2018年12月26日，《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》对外发布，其中规定了在物业管理区域内禁养的50种犬类品种，同时还指出体高超过55厘米的犬只(站立时从肩胛部最高点到地面的距离)也在物业管理区域内禁养范围内。

全省新的规定出台，可以说对于规范养犬有了统一的指导，让各个部门、养狗人士等在具体中有规可依。但是在现实中遭遇了“撞车”，大河报记者注意到针对养狗问题，我省多地早已出台过相关规范或者条例，这些规定中对于养狗种类、禁养范围、遛狗区域等或多或少都有涉及，而且各地根据自己的实际情况都有所差异。

例如《郑州市城市养犬管理条例》规定，每户居民只准饲养一只犬。禁止饲养烈性犬、大型犬。禁养犬只的品种和体高、体长标准，由市城市市容环境卫生行政主管部门会同市畜牧行政主管部门确定并公布。

2011年实施的《洛阳市养犬管理办法》，对在市限养区域(城市建成区域)内的犬只饲养人及携犬人都有明确规定。

还有，在具体执行过程中，对犬只的管理，各地有关部门的职责都有明确的分工，包括公安、城管、畜牧兽医局、卫生局、工商管理部门等。但由于各种原因，很多规定没有得到具体的操作执行，以至于这些《规定》也成了一纸空文。

【现状】不文明养犬行为屡见不鲜

2018年1月1日起，河南省新版《物业管理条例》正式施行，其中指出若违反规定，在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬的，由公安机关或者具有城市管理行政执法权的部门没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。

此外，还对文明养犬作出具体的规定。业主、物业使用人在物业管理区域内饲养前款规定以外其他犬种，应当遵守有关法律、法规和业主公约或者管理规约。携犬出户的，应当束犬链牵引。

上述提到的《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》与该条例相呼应，即对禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，具体品种和体高体重标准做出了具体规定。

虽然有了规定，但是不文明养犬行为屡见不鲜。

1月15日晚，天气寒冷，在东风路经三路附近的东风渠公园，虽然公园入口处贴着“车辆宠物，禁止入内”的标志牌，但是也有市民依然在公园里大摇大摆地遛狗，而且没有拴狗绳。

1月16日，在政七街红专路附近一餐馆门口，一条未栓绳的大狗四处晃荡，情绪急躁，吓得路人纷纷绕行，记者观察发现原来狗主人去商店买东西，把狗暂时仍在了路边。

据开封市规范养犬管理工作办公室2018年12月份通报，2018年以来，该市共查处违规遛犬行为4582人次，收容犬只99只。

采访中，不少市民认为很多地方早就出台了养犬管理的有关规定，但由于有法不依、执法不严、违法不究，还有许多“违章犬”威胁公众的安全。“反映一个养狗问题，往往要找公安城管物业社区等多个部门”，在他们看来处罚力度偏小、管理主体不明确，是养犬法律法规落实不到位的重要原因。

【声音】我省应尽快出台养犬管理办法

养犬治理难题，究竟如何破解?各地有了自己的法规，如何落到实处?

省政协委员甘桂芬就提出“关于规范犬只管理，打造文明河南”的提案。她认为，随着人们生活水平的提高和生活方式的多样化，我省城市家庭养狗数量在迅速增加。

“养狗热”带来了一系列问题，比如：养狗引起邻里纠纷时有发生，影响城市社区安定和谐;狗屎狗尿破坏公共环境卫生;狗伤人事件频发社会治安案件增多;扰乱城市交通秩序，引发交通事故。除此之外，最严重的当属狂犬病问题。如今，狂犬病是人类病死率最高的急性传染病之一，一旦发病，病死率高达100%。而市区内部分家养宠物狗，和大部分街头流浪狗，均有可能携带狂犬病毒。

因此，她建议，规范养犬行为，完善管理办法是前提。我省有关部门要尽快完善养犬管理办法，对已有的管理法规应及时修订，与时俱进。

探索建立养犬申请登记办证制度。今后城市居民要养犬必须到有关部门申请登记、办理养权证，并按有关部门规定进行年检、定期进行疫苗注射等免疫事项，规范养犬行为。

严格控制过量养犬。查处无证养犬和收留处置流浪狗，整治犬患。特别是要加大对繁华路段、公共场所、重点管理区养大型犬、无证养犬、户养多犬、违规遛犬、流浪犬等问题的执法检查管理力度。还可以设立对违法及不良养犬行为的举报奖励制度和举报电话，让广大群众共同参与治理犬患。

最后，她认为要加大对伤人犬只主人的处罚力度。

来源：大河客户端 编辑：裴申申